El 27 de febrero de 2025, se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea la Resolución legislativa del Parlamento Europeo de 13 de marzo de 2024, que establece la propuesta del nuevo Código Aduanero de la Unión (CAU), que derogaría el Reglamento (UE) n.º 952/2013.
Este nuevo marco legal busca modernizar y armonizar las normativas aduaneras, adaptándolas al nuevo comercio internacional actual.
¿Qué es el nuevo Código Aduanero de la Unión y porqué es necesario?
El nuevo Código Aduanero de la Unión Europea (CAU), pretende establecer el marco normativo del futuro sistema aduanero común. Esta reforma que planea derogar expresamente el Reglamento (UE) n.º 952/2013, vigente desde 2016, responde a la necesidad de modernizar en profundidad el funcionamiento de las aduanas en toda la UE.
El planteamiento de este nuevo Reglamento del Código Aduanero de la Unión Europea obedece a una serie de deficiencias detectadas, y a las exigencias de transformación del comercio internacional. El legislador europeo ha identificado una serie de razones que justifican esta profunda reforma:
- Ineficiencia del sistema actual
- Auge del comercio electrónico transfronterizo:
- Insuficiencia de los controles aduaneros actuales
- Necesidad de unificar y reforzar el sistema aduanero de la UE
Principales novedades del nuevo Código Aduanero de la Unión Europea
El nuevo Código Aduanero de la Unión Europea, pretende marcar un antes y un después en la normativa aduanera comunitaria. A continuación, te explicamos de forma clara y detallada las principales novedades que pretender introducir esta ambiciosa normativa:
Autoridad aduanera de la Unión Europea
En primer lugar, este organismo coordinará los procedimientos aduaneros a nivel europeo. Esta nueva autoridad garantizará una aplicación uniforme del Derecho aduanero, supervisará las autorizaciones otorgadas a los operadores y asumirá la gestión de los sistemas digitales. Asegurará la coherencia jurídica entre países, y fortalecerá el control y la transparencia en el comercio internacional dentro del mercado único.
Digitalización total del sistema aduanero
Se prevé la eliminación progresiva de las declaraciones en papel, sustituidas por trámites completamente electrónicos. Además, se automatizará la evaluación de riesgos, y se integrarán los sistemas nacionales con una plataforma común europea.
Además, el nuevo Reglamento introduce el “Centro de Datos Aduaneros” o “EU Customs Data Hub”, que centralizará la gestión de las declaraciones aduaneras, sin tener que presentarlas ante cada administración nacional. Esta base de datos única permitirá un tratamiento homogéneo, transparente y automatizado en toda la UE.
Reforma del estatus de Operador Económico Autorizado (OEA)
La normativa reforzará los requisitos para obtener la condición de Operador Económico Autorizado (OEA), elevando los niveles de trazabilidad, cumplimiento normativo y transparencia.
Modernización de la representación aduanera
El nuevo Código Aduanero de la Unión Europea redefine también el papel del representante aduanero. Se clarifican las responsabilidades legales tanto en la representación directa como en la indirecta, y se introducen nuevas obligaciones.
Introducción del “Deemed Importer” en comercio electrónico
El «deemed importer» es una persona o entidad considerada responsable de una importación a efectos aduaneros. Se aplicará principalmente en el comercio electrónico y afecta a plataformas digitales, marketplaces y operadores logísticos.
A través de esta figura, serán las propias plataformas quienes asuman la responsabilidad del cumplimiento de las obligaciones aduaneras, el pago de derechos e impuestos, y el respeto de las normativas europeas sobre calidad y seguridad.
💡Ejemplo práctico: Un consumidor en Bélgica compra un producto en una plataforma china (vendedor no establecido en la UE). Bajo el nuevo sistema, la plataforma que facilita la transacción será el deemed importer y deberá declarar y pagar el IVA y los aranceles correspondientes.
Resumen de las principales novedades propuestas en el nuevo Código Aduanero de la Unión Europea (CAU)
| Novedad | Descripción | Fecha Prevista de Implementación |
| Centro de datos aduaneros de la UE (EU Customs Data Hub) | Creación de una plataforma digital centralizada que funcionará como ventanilla única para la presentación de información aduanera, simplificando o eliminando la necesidad de declaraciones individuales. | Desde 2028 para comercio electrónico; desde 2032 para otros operadores. |
| Autoridad Aduanera de la UE (EU Customs Authority) | Establecimiento de una agencia descentralizada encargada de evaluar riesgos a nivel de la UE, armonizando los controles aduaneros entre los Estados miembros. | A partir del 1 de enero de 2028. |
| Operadores «trust and check» | Nueva categoría de operadores de confianza que permite procesos aduaneros simplificados, requiriendo acceso en línea a registros comerciales y de transporte por parte de las autoridades. Sustituirá progresivamente al Operador Económico Autorizado de Simplificaciones Aduaneras (OEAC). | Solicitudes desde 2032; desaparición del OEAC en 2035. |
| Reforma del comercio electrónico | Eliminación de la exención de aranceles para envíos inferiores a 150€, trasladando la responsabilidad del pago de derechos e impuestos a las plataformas de comercio electrónico (figura del «Deemed importer»). | Desde el 1 de marzo de 2028. |
| Sistema uniforme de infracciones y sanciones | Implementación de un marco común en la UE para infracciones y sanciones aduaneras, eliminando disparidades entre Estados miembros. | No especificada. |
| Reducción del plazo de depósito temporal | Reducción del plazo máximo para vincular mercancías a la situación de depósito temporal de 90 a 3 días, eliminando los Almacenes de Depósito Temporal (ADT), que deberán reconvertirse en Depósitos Aduaneros. | No especificada. |
| Reforma de regímenes aduaneros | Redenominación y reorganización de los regímenes aduaneros especiales en categorías como Tránsito, Depósito, Destino Especial y Perfeccionamiento. | No especificada. |
¿Cómo afecta el nuevo Código Aduanero de la Unión a importadores y exportadores?
Más eficiencia, y mayor control
El nuevo marco aduanero europeo no solo busca modernizar los procesos, sino también establecer un control más riguroso sobre las operaciones internacionales y en Derecho de la Unión Europea. Por un lado, los operadores económicos podrán disfrutar de ventajas sustanciales en términos de eficiencia. Entre los principales beneficios destacan:
- Despacho centralizado: gracias a la digitalización y al nuevo Centro de Datos Aduaneros de la UE, las empresas podrán gestionar sus operaciones con una única autoridad aduanera, incluso cuando intervengan varios Estados miembros.
- Reducción de costes y tiempos administrativos: el uso de plataformas centralizadas simplificará los trámites, minimizando la duplicidad de documentación.
- Trazabilidad mejorada: el sistema digital permitirá un seguimiento más preciso y en tiempo real de las mercancías a lo largo de la cadena logística.
¿Qué riesgos legales aparecen con la nueva normativa?
No obstante, los operadores deben prepararse para afrontar nuevos riesgos derivados de este entorno más exigente. En particular, deberán tener en cuenta controles automatizados más frecuentes, la utilización intensiva de análisis de datos por parte de la futura autoridad aduanera de la UE, y posiblemente auditorías más sistemáticas y menos predecibles.
Con la creciente automatización de los procedimientos, cualquier error o inexactitud en la información declarada puede dar lugar a sanciones inmediatas, uniformes y automatizadas en toda la Unión Europea. Esto obliga a los operadores económicos a extremar el control interno de sus datos y procesos.
¿Qué deben hacer las empresas para prepararse ante el nuevo Código Aduanero de la Unión?
Aunque muchas disposiciones del nuevo Código Aduanero de la Unión (CAU) entrarán en vigor progresivamente, las empresas deben empezar a prepararse desde hoy mismo. Esperar puede suponer quedar fuera del mercado, enfrentarse a retrasos logísticos o incluso recibir sanciones por incumplimientos normativos.
Recomendaciones clave para prepararse desde ya:
| 💡Recomendación | Descripción |
| Auditoría interna de los procesos aduaneros actuales | Analizar los procedimientos permite identificar debilidades y oportunidades de mejora frente a los nuevos requisitos del Código Aduanero de la Unión. |
| Evaluar el cumplimiento del perfil “trust & check” | Verifica si tu empresa cumple los criterios y qué ajustes serían necesarios para lograrlo. |
| Reorganización de almacenes de depósito temporal (ADT) | El CAU introduce cambios en la gestión de los ADT. Si tu empresa depende de ellos, es prioritario revisar su estructura y funcionamiento. |
| Revisión de los flujos de comercio electrónico | Fundamental si actúas como marketplace o vendes a consumidores finales. El nuevo marco afectará la gestión de envíos y las obligaciones aduaneras. |
| Refuerzo del área de compliance y automatización documental | La trazabilidad y el control documental serán esenciales. Invertir en compliance evitará riesgos y sanciones. |
Casos reales: cómo hemos ayudado a nuestros clientes
- Exportador agroalimentario español: Reorganizamos su sistema de clasificación arancelaria y adaptamos sus contratos logísticos para anticiparse a la desaparición de los ADT y cumplir con los futuros requisitos de depósito aduanero. Resultado: reducción del 30% en tiempos de despacho, y eliminación del riesgo de sanciones.
- Plataforma de e-commerce en Bélgica: Identificamos sus responsabilidades como “deemed importer”, renegociamos sus acuerdos con proveedores asiáticos e implementamos un sistema de trazabilidad aduanera. Resultado: cumplimiento asegurado con el nuevo CAU y mejora en la reputación frente a los consumidores.
- Start up tecnológica francesa: Ayudamos a una startup tecnológica a corregir errores en su clasificación arancelaria e identificar sus obligaciones bajo el nuevo CAU, y representación aduanera ante la UE. Resultado: reducción del 45 % en costes operativos y desbloqueo inmediato de mercancías.
¿Listo para adaptarte al nuevo Código Aduanero de la Unión?
La reforma del CAU 2028 ya está en marcha. En Arthur & Marin te ayudamos a anticiparte: preparamos tu empresa para los cambios del nuevo CAU, con soluciones prácticas, legales y estratégicas. Somos especialistas en Derecho de Comercio Internacional y Derecho de empresa.
Evita sanciones, agiliza tus despachos y garantiza el cumplimiento legal desde hoy.
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